Частиною першою ст. 4 Зако­ну № 1706 встановлено, що факт внутрішнього переміщення під­тверджується довідкою про взяття на облік ВПО (далі — Довідка).

Довідка є документом, який ви­дається громадянам України, іно­земцям та особам без громадян­ства, котрі постійно проживають на території України і переміщу­ються з тимчасово окупованої тери­торії України та районів проведен­ня АТО або змушені були покинути постійне місце проживання в на­селених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасо­во не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повнова­ження, і переміститись у населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють по­вноваження в повному обсязі.

Для отримання Довідки повно­літня ВПО звертається особисто або через законного представни­ка із заявою про взяття на облік (далі — Заява) до структурного підрозділу з питань соціального за­хисту населення районних, район­них у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, ра­йонних у містах (у разі утворення) рад (далі — уповноважені органи) (п. 2 Порядку № 509).

Форму Заяви затверджено нака­зом Мінсоцполітики України від 08.10.2014 року №738 «Про затвердження форми заяви про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції» (далі – Наказ № 738).

Для отримання Довідки про взяття на облік неповнолітніх ді­тей, які переміщуються без батьків або членів сім'ї, Заява подається їх опікуном чи піклувальником або законним представником.

У разі коли ВПО розміщуєть­ся регіональним штабом з питань, пов'язаних із соціальним забезпе­ченням громадян України, які пере­міщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення АТО (далі — регіональний штаб), Заява подається посадовій особі уповноваженого органу, залученій в установленому порядку до участі в роботі регіонального штабу.

Прийняття заяв та видача дові­док можуть здійснюватись у місцях проживання ВПО працівниками житлово-експлуатаційних органі­зацій або уповноваженими особа­ми, визначеними виконавчими ор­ганами сільських і селищних рад, за погодженням з уповноваженим органом.

Згідно з п. 4 Порядку № 509 ра­зом із Заявою ВПО громадянин України пред'являє паспорт гро­мадянина України або інший до­кумент, що посвідчує особу, а пе­реміщений іноземець або особа без громадянства — паспортний документ, посвідку на постійне проживання або інший документ, що посвідчує особу.

У разі втрати або викраден­ня документів, які посвідчу­ють особу, ВПО повідомляє про це територіальним підрозділам Державної міграційної служби (далі — ДМС) за місцем пере­бування, які в одноденний строк видають тимчасове посвідчення, що підтверджує особу громадя­нина України, іноземця або особу без громадянства.

У разі подання Заяви законним представником ВПО додатково пред'являються: документ, що по­свідчує особу законного представ­ника, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, крім випадків, коли законними представниками є бать­ки (усиновлювачі).

Довідка за встановленою фор­мою безоплатно видається у день подання Заяви: роздруковується на папері формату А4 і підпису­ється посадовою особою уповно­важеного органу та скріплюється печаткою відповідного уповнова­женого органу як при першій ви­дачі такої Довідки, так і у разі пов­торної її видачі у випадку втрати, пошкодження або з метою продов­ження її дії.

Відомості про неповнолітніх осіб, які переміщуються разом з батька­ми або членами сім'ї, зазначаються у Довідці одного із заявників (п. 6 Порядку № 509).

Відповідно до п. 7 Порядку № 509 під час видачі Довідки поса­дова особа уповноваженого органу інформує ВПО, яка береться на об­лік, про можливості розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема з відновленням соціальних виплат, про необхід­ність відкриття поточного рахунка в уповноваженому банку для на­буття права на грошову допомогу, надає інформацію про місцезна­ходження місцевих органів вико­навчої влади та органів місцево­го самоврядування і найближчих установ уповноваженого банку.

Крім того, згідно з п. 7¹ цього Порядку посадова особа уповнова­женого органу інформує ВПО про обов'язок повідомити протягом 10 днів відповідний територіаль­ний підрозділ ДМС про фактичне місце проживання, а також про зміну фактичного місця проживайня або повернення до покинутого місця проживання.

Територіальний підрозділ ДМС у триденний термін після повідом­лення ВПО про фактичне місце проживання проводить перевір­ку наведених у Довідці відповід­них відомостей, проставляє у разі підтвердження таких відомостей на зворотному боці Довідки від­мітку про реєстрацію місця прожи­вання осіб, зазначених у Довідці.

Довідка не є дійсною без про­ставлення на її зворотному боці зазначеної відмітки.

Частиною восьмою ст. 4 Зако­ну № 1706 встановлено, щотермін дії Довідки становить шість міся­ців з моменту її видачі.

У випадку продовження дії об­ставин, що спричинили внутріш­нє переміщення, цей термін може бути продовжено на наступні шість місяців, для чого ВПО має повторно звернутися за фактич­ним місцем свого проживання до відповідного структурного підрозділу місцевої державної ад­міністрації з питань соціального захисту населення.

У разі відмови у продовженні терміну дії такої Довідки заяв­нику письмово повідомляються підстави такої відмови (частина одинадцята ст. 4 Закону № 1706).

Територіальний підрозділ ДМС із залученням працівників терито­ріальних органів і підрозділів МВС, представників інших органів вико­навчої влади та органів місцевого самоврядування в межах повно­важень, визначених законом, здій­снює щомісяця вибіркову перевірку наведених у довідках відомостей про фактичне місце проживання ВПО (не менш як 10% загальної кількості таких осіб) та у разі не підтвердження зазначених відо­мостей в одноденний термін по­відомляє про це уповноваженому органу для прийняття рішення щодо зняття її з обліку.

Відповідно до п. 7¹Поряд­ку № 509 уповноважений орган за наявності підстав приймає рі­шення про зняття з обліку ВПО.

Підставою для відновлення на обліку таких осіб є наявність інформації територіального під­розділу ДМС щодо підтвердження їх фактичного місця проживання.

Заявнику може бути відмовлено у видачі Довідки, якщо:

• відсутні обставини, що спричи­нили переміщення особи з тим­часово окупованої території України та районів проведення АТО;
• втрачено або викрадено доку­менти, що посвідчують особу, яка переміщується, та підтвер­джують громадянство України, до їх відновлення.

У разі відмови у видачі Довідки на вимогу заявника письмово пові­домляється про підстави для такої відмови (п. 8 Порядку № 509).

Частиною одинадцятою ст. 4 За­кону № 1706 визначено, що особа має право звернутися із Заявою повторно, якщо в неї з'явилися підстави для отримання Довідки, або оскаржити таке рішення про відмову до суду.

У разі неотримання Довідки або письмово оформленого рі­шення про відмову протягом од­ного дня з такого звернення осо­ба має право звернутися до суду щодо оскарження протиправних дій чи бездіяльності такого органу та його посадових осіб.

Пунктом 9 Порядку № 509 вста­новлено, що у разі зміни місця тимчасового перебування заявник звертається за видачею Довідки до іншого уповноваженого орга­ну, а раніше видана Довідка ви­лучається.

Згідно з п. 10 Порядку № 509 у разі втрати або псування Довід­ки уповноважений орган замість неї видає дублікат на підставі заяви особи, якій видавалася Довідка.

Частиною першою ст. 12 За­кону № 1706 визначено підстави для скасування дії Довідки. Таки­ми підставами є обставини, за яких ВПО:

• подала заяву про відмову від до­відки;
• скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи по­валення конституційного ладу або на захоплення державної вла­ди; посягання на територіальну цілісність і недоторканність Укра­їни; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту;публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терорис­тичної організації; сприяння вчи­ненню терористичного акту; фі­нансування тероризму; здійсненнягеноциду, злочину проти людянос­ті або військового злочину;
• повернулася до покинутого місця постійного проживання;
• виїхала на постійне місце прожи­вання за кордон;
• надала завідомо недостовірні відо­мості.

Рішення про скасування дії До­відки надається уповноваженим органом у сфері міграції ВПО про­тягом трьох днів з моменту при­йняття такого рішення.

При цьому частиною одинад­цятою ст. 4 Закону № 1706 вста­новлено, що у разі скасування дії Довідки заявнику письмово по­відомляються підстави такої від­мови.

Рішення, дії чи бездіяльність державних органів, органів місце­вого самоврядування, їх посадо­вих осіб можуть бути оскаржені до суду в порядку, визначеному за­коном (ст. 13 Закону № 1706).

ДПІ у Дніпровському районі ГУ ДФС у м. Києві